新疆天然草地生态保护与利用及牧民定居示范工程

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来源：jica 更新日期：2008-4-24 18:34:23 阅读次数：531

项目整体计划的预备讨论

    通过对以往计划的重新审视、现有资料的收集、现场听取意见、项目周期管理研讨会等一系列过程，以及多次与对口专家交换意见，项目整体计划的全貌正在明确之中。
    今后，还要通过当地再委托调查方式，掌握示范地区的详细情况，在此基础上，着手具体的计划制订工作。现阶段的基本思路如下。
    (1)制订计划的基本方针
项目所制定的各项计划是一系列有机相连的计划，是为了达成保护天然草地和提高定居牧民生活水平的项目目标的计划。所谓有机相连，不仅是指定性的相连，而且是指主要因素方面具有数据的整合性。
    在计划的制订过程中，中日双方合作，通过在职培训，在为制定计划而做的具体工作(各领域计划的整合，各项工作的合作、综合评估等)中，各有关单位、有关领域通力合作，达到提高以中方为主体的项目整体操作管理能力的目标。
    获取最初提到的各领域的数据整合性，在此基础上制订各项计划，这项工作初看也许觉得很简单，但仔细操作起来需要各领域之间的商量和协议，通过这些实际工作，建立各领域、各单位间的合作体制。
    在完善技术普及体制方面，在对农牧民进行培训的同时，还要把更新技术推广员的观念问题加进培训的内容之中。
    将制定好的计划的一部分作为试点项目予以实施，这项工作的实际操作者是市县级办公室，那里集中了畜牧、农业、水利等部门的对口专家。要强化培育通过他们的合作来推动项目的体制，并作为将来合作体制的基础。
    (2)对策的基本方针
    1)天然草地方面
    强化与天然草地使用(许可内容和实际情况背离)有关的制度性管理体制，改变农牧民意识。
    掌握不同季节的饲料生产量，为了保证不同季节的家畜放牧头数，规定适当的放牧时间。
    为了使草地得到自然恢复，设定牧草结籽前的轮牧和禁止家畜采食的休牧期间。
    改善天然草地(打草场的灌溉、施肥、补播以及利用机械改善草地的通气性和透水性)
    建设无灌溉人工草地，在具备水利条件的河岸建设人工草地
    防止病虫害和兽害(鼠、蝗虫、病等)
    主要因素草地面积、休牧比例、单位面积的生产量、放牧头数等
    2)定居点方面
    (种植部门)
    根据地区实际情况，设定饲料、粮食、经济作物的种植比例。
    引进计划轮作体系，防止引起连作障碍。
    提高饲料、粮食和经济作物的生产率
    (通过灌溉技术、施肥技术、农药防治等种植技术的标准化和引进农业机械，实现农业生产的合理化)
    培育和加强水管理部门，构建合理的用水系统
    利用节水灌溉技术，扩大可灌溉面积，节约劳力
    减少盐碱化面积
    以妇女为对象，推广家庭菜园技术
    (畜牧部门)
    减轻家畜带来的负荷
    将中小家畜转换为大家畜
    控制分娩时期
    改良家畜品种、调节发情期的技术
    延长舍饲圈养时间(150天-180天)
        提高家畜生产技术
    推广细致周到的舍饲圈养管理技术
    (设定饲料喂养标准、早期断奶技术、育肥技术)
        推广兽医防疫系统
        推广饲料加工调制技术
    (畜产品加工)
        为提高生活水平，进行畜产品加工，开拓市场。
    (向现有奶粉加工厂提供原料，生产干酪素等)
    主要因素农田面积、作物构成比例、不同作物单位面积的生产量、灌溉必需水量、不同作物的生产费用与销售价格、作物残渣量、购买饲料价格、冬季家畜头数、家畜生产费用与销售价格等
    3)技术普及方面
        努力提高技术普及人员对课题的理解度，提高他们的技术培训能力
        加强对牧民的启发教育，促使其转变观念
    (天然草地的保护、利用、管理)
        实施提高农牧业技术的培训
    (掌握牧民的需求，探讨与农业经营计划相符的必要培训内容)
    4)与有关行政单位的合作及提高能力方面
        通过研修会、专题讨论会、研讨会等进行启发
        通过制定计划、实施试点项目等共同实践活动，进行在职培训。

对天然草地保护与定居工作计划的内容、主管行政机关的协调及其能力的提高做了一个模式化的图示。

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